19日,山西省“无缝隙、拉网式”治超总行动正式开始,12000名交警、10000名路政和运政人员上路执法;165个超载超限检测点、5个卸载点同时进行工作。据称,由于前期宣传得力,当日公路运输路面情况良好,超限超载情况并不多。(2007年12月20日《山西晚报》) 面对如此声势浩大的“治超”运动,运输路面如果不能情况良好,怎么对得起各级领导的精心部署以及2万多人的努力?不过,稍动脑筋大家就能知道,路面情况好的原因很可能是“由于前期宣传得力”——司机都知道要数万人上路查超,谁还敢冒此“风险”?那么,我们不得不追问,类似的执法行动能根治超载于无形吗?我看是宣传效果大于治理效果,最多也就是官员能在年政绩终总结里写上“取得了阶段性成果”而已。 但超载车何以屡禁不止呢?答案不在风中飘,其实大众和执法者可能都清楚,我们不妨今天再说一遍。其一是运输业税费负荷过重。现在的运输业不仅要负荷沉重的国税地税,还要负荷名目多达数十种的非税费用,如养路费、保险费、运管费、营运费、贴花费、建设费,货运附加费、民工建勤费、准驾年检费,如层层叠叠的过桥过路费、防不胜防的违章罚款等等,还有公路上几乎没有尽头的公路收费站,据资料显示,光这些公路收费就占运输成本的15%一35%。这些运输成本让运输业的运营成本因此已达极限,而在这个高成本之后的则是居于全球之冠的中国行政成本,中国式的吃饭财政以及各种腐败性消费造成的行政成本之高是人所共知的现实,这里不再多说。高昂的成本成为妨碍中国企业发展的重要因素,其中包括运输企业在内。山西省拿两万人来“治超”,就很生动地说明了行政成本与运输业负担沉重的关系,这只是一枚分币的两面而已。 其二是执“罚”经济和执法队伍不纯的原因。治理超载要有清廉的执法队伍才能奏效,但许多地方的执法者在执“罚”经济思维和个人谋取私利意识的引导下,交钱就将超载车放行,从而不但再次增加司机运营成本,更成为“治超”不力的一大根源,这是许多地方都超载长期存在而屡禁不止的原因。 其三,是近年来运输业竞争激烈,利润较低,运输企业难以通过正常途径消化上述两种因素增加的运输成本,因此只能通过超载运输来达到降低成本的目的。当然其间还包括一些司机交通安全意识淡薄,对生命安全抱有侥幸心理的原因在内。 平心而论,司机辛苦跑车总得有钱可赚,否则谁还跑车。造成其意识淡薄、以生命换侥幸的心理,是不合理税费和恶劣执法环境的结果。如果运输企业税费没有那到高,如果路上没那么多收费和罚款,何以会“十车九超”、大多数司机以生命安全换取报酬?因此,只有想办法让高额的税费降下来,将执法者队伍管理好,能严格执法,不再搞“交罚款就放行”的游戏,让运输成本就能降下来,运输企业才会通过真正的市场竞争找到合理的利润点,而不再拿命来换钱,如此一来才有希望根治超载车。否则,就是十万人“治超”也是枉然,而只会越治越糟。
(编辑:李晋芳)
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