党的十七大报告将科学发展观写入党章，作为发展的根本指导思想，这是我党作出的重大战略决策。坚持以人为本是科学发展观的核心，也是运输管理工作的根本要求，我们运输管理机构要在科学发展观的指导下，创新管理机制，改革监管方式，创新监管手段，加强能力建设，把科学发展观的具体要求落实到运输管理工作的各个方面，努力在服务经济社会又好又快发展中实现自身的价值，促进自身的发展。

一、创新管理机制，营造和谐的执法环境。

创新管理理念，营造和谐的执法环境，是实现科学监管的重要途径。在运输组织、运输形式、运输要求、服务范围日益发展的今天，如何统筹协调各方面的利益关系，如何保障运输双方的合法权益，促进市场拥有一个公平、公正的竞争环境?面对这些课题，我们管理机构就必须进一步创新管理机制，转变执法理念，按照 “三个服务”的要求维护好运输市场。一是要创新管理机制。破除计划经济的思维定式和传统的管理手段，树立科学的运输发展观，由传统粗放式管理向法治化、信息化、人性化管理转变，约束行政行为，规范行政行为，强化服务意识，切实保护管理相对人的合法权益；二是创新管理制度，以依法行政为灵魂，以政务公开为载体，以科技创新为动力，以人性化服务为手段，实现运政管理的行政许可、监管处罚、行政征收、车辆技术等级评定等职能相分离，建立相互衔接、相互制约、高效运转的工作程序；三是要转变执法观念。树立执法为民，关注民生，兼顾平衡的行政执法观念，由单纯的监管、许可、处罚的行政模式，转变为注重服务、指导、告诫的行政执法模式。大力推行人性化管理模式。在市场准入、经营监管中，要维护相对人的权利，体恤他们的要求，顾及他们的感受，让他们感受到尊重、平等和公正。

二、改革监管方式，建立科学高效的监管机制。

建立科学的监管机制是实现科学监管的有力保障，要在监管中体现服务，在服务中依法监管，努力实现监管与服务的统一。一是要按照《行政许可法》的规定，进一步规范运输许可行为，各级运管机构必须接受申请人通过信件、传真、电子邮件等方式提出的申请，对于符合当场办理条件的应当场办理，对不符合办理条件的，有一次性告知义务，尊重当事人的知情权；二是建立科学的现场检查机制，要建立检查队伍，实行动态监管，提高监管效能。在检查中，应当按照国务院《道条》及交通部规章的有关规定，严格执法，规范执法，绝不能随意执法，违规执法；三是运管机构内设部门之间必须建立科学的工作流程和严密的衔接机制，各个工作环节之间要相互衔接、流转顺畅、保证高效率运转，同时要相互制约，一环扣一环，一环对一环负责，在制度上杜绝违法行政现象的发生，体现为人民服务的宗旨。

三、创新监管手段，提高科技水平，逐步实现运政管理现代化。

提高科技水平是实现科学监管的必要条件。加大科技投入，将现代化信息技术应用到运管实践中，是实现管理规范化的必然趋势。一是建立完善的公众服务平台，各级运管机构都要以信息化建设为契机，设立政务大厅，配备必要的触摸屏、电子显示屏，公开许可的事项范围、依据、收费标准等，方便申请人查阅和了解。同时开辟“绿色通道”，为业户提供预约服务、现场服务、重点事项及大型业户可以提供上门服务、专门服务等；二是积极应用运政管理系统、客运站检测系统、GPS车辆监控系统等信息系统，实现办公自动化、管理信息化；三是建立完善96566工作平台，为完善投诉管理处理机制，保障渠道畅通，建立一个覆盖广泛，管理快捷，分办顺畅，处理及时的省、市、县三级申诉、举报、维权网络，引导运输双方当事人成熟、文明、节约、相互诚信的经营理念，杜绝欺骗、强制及伤害等非法经营行为；四是加大资金投入，开发应用运政许可和处罚文书制作系统、无线稽查系统。配备必要的现代化取证工具，进一步规范执法行为。

四、加强能力建设，提高队伍的综合素质。

提高队伍的综合素质是实行科学管理的重要基础，树立科学的人才观，就必须尊重知识、尊重人才，从班子建设、干部队伍建设、党风廉政建设上下功夫，促进人的全面发展。一是要加强班子建设，建立领导班子重大部署学习、调研、决策相结合的工作模式，多方倾听意见建议，掌握实际情况，及时纠正错误，做到政治上把握方向，维护大局；工作上勤政敬业，争创一流；纪律上恪守职责，严以律己；作风上求真务实，克难攻坚；建立健全各项规章制度，提升班子的综合能力；二是全面提高干部职工的业务素质，打造创新型、节约型机关；三是切实抓好廉政建设，以“十七大”精神为指针，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，坚持清正廉洁，大兴求真务实之风，使我们的运管工作得民情、顺民意，健康蓬勃发展。（作者单位：闻喜县道路运输管理所）

■张庆中